歐盟地區使用者同意授權政策相關說明
為什麼要制定本政策?本政策的適用範圍為何?
本政策根據《一般資料保護規則》(GDPR) 和《電子通訊隱私指令》這兩項歐洲隱私權法的特定規定,以及任何同等英國法律制定,適用於歐洲經濟區、英國和瑞士的使用者。歐洲經濟區包含歐盟會員國,以及冰島、列支敦斯登和挪威。
本政策的原始版本於 2015 年推出,並在 2018 年 5 月 25 日《一般資料保護規則》生效時更新;最新版本則在 2024 年 7 月 31 日推出,適用於瑞士的使用者。
對於歐洲經濟區、英國或瑞士的發布商或廣告主而言,本政策適用於所有使用者嗎?
Google 的《歐盟地區使用者同意授權政策》僅適用於歐洲經濟區、英國或瑞士的使用者。
Google 會如何確保遵守本政策?
自 2015 年推出本政策以來,我們落實法規遵循的一貫做法,就是定期稽核採用 Google 廣告服務的網站和應用程式。審查人員會模擬一般使用者的行為造訪網站或應用程式,檢視其中提供的資訊與取得的同意聲明。
協助合作夥伴符合規範,向來是我們的首要任務。如果合作夥伴未遵守政策,我們會主動聯繫並說明問題,設法協助對方配合相關規定。
自 2015 年起,我們一向會提供合理期限,讓網站和應用程式做出必要調整;如果合作夥伴未在合理期限內回應,或未盡力配合政策規定,相關帳戶可能面臨處分。對廣告主而言,處分包括暫停使用目標對象功能 (含廣告個人化,例如再行銷) 和轉換評估功能。對於發布商,則會限制只能放送受限制的廣告/程式輔助受限制廣告 (如已啟用)。
除了稽核網站和應用程式外,發布商向歐洲經濟區、英國和瑞士境內使用者放送廣告時,也必須採用認證的 CMP,以符合政策規定。針對已採用認證 CMP 的發布商合作夥伴,Google 會持續稽核相關網站和應用程式。
對於有歐洲經濟區流量的廣告主,若有來自該區域的使用者造訪網站或應用程式,且廣告主透過 Google 代碼或 SDK 評估使用者行為,且/或運用目標對象功能/廣告個人化功能,就必須將使用者同意選項傳送給 Google (例如透過同意聲明模式或 TCF)。如已載入 Google 代碼,但尚未導入最新版同意聲明模式,建議採用 Google CMP Partner Program 中的 CMP。這份清單僅列出市面上的部分 CMP,Google 並未要求廣告主必須選用該計畫中的 CMP。
我必須向使用者揭露哪些資訊?
根據 Google 的政策,您必須逐一指明有哪些第三方因您使用 Google 產品而接收到使用者的個人資料。此外,使用者個人資料的相關使用資訊必須出現在醒目的位置,並方便使用者查看。我們已在這個網頁中發布有關 Google 如何運用此類資料的資訊。為履行與 Google 資料使用行為相關的揭露義務,發布商和廣告主必須提供該網頁的連結。同時,我們也要求其他與 Google 產品整合的廣告技術供應商針對他們使用個人資料的方式提供相關資訊。
應用程式開發人員應鼓勵使用者下載最新版應用程式,以取得最新的使用者揭露資訊。
在實施同意聲明機制時,可參閱下方檢查清單,避免常見錯誤
清單中僅列舉部分檢查事項,供參考之用。請務必確保您實施的機制符合所有 Google 政策規定。
- 導入同意聲明機制/同意橫幅:您是否已採用同意聲明機制/同意橫幅?如果是發布商合作夥伴,還須檢查同意聲明機制/同意橫幅是否已經過 Google 認證。請確認下列地區的使用者在存取您的網站/應用程式時,系統是否會顯示同意聲明介面/同意橫幅:歐洲經濟區國家/地區、英國和瑞士。
- 個人資料使用揭露聲明:您是否已向使用者說明,您的網站/應用程式會如何使用他們的個人資料?舉例來說,使用者是否清楚他們的個人資料將用於廣告個人化 (在同意聲明機制/橫幅的第一層明確提及「廣告個人化」),以及您可能使用 Cookie/行動廣告 ID 來放送個人化和非個人化廣告?
- 使用者確認動作:您是否已提供選項,讓使用者能採取主動確認動作來表示同意 (例如點按「確定」或「我同意」按鈕)?
- 資料分享揭露聲明:您是否已揭露哪些第三方 (包括 Google) 也能存取您網站/應用程式所蒐集的使用者資料?
- Google 業務資料責任網站連結:您是否已提供 Google 業務資料責任網站的連結,讓使用者瞭解一旦同意您的網站/應用程式蒐集個人資料,Google 將如何使用這些資料?該連結應直接附在同意聲明通知中、放在同意聲明通知的「更多資訊」或類似連結內,或顯示在隱私權政策頁面第一層的顯眼處。此外,您是否已說明其他第三方會如何使用個人資料?
- 正確設定同意信號:如果您是廣告主,當廣告對象位於歐洲經濟區,就需要確認是否已向 Google 傳送經驗證的同意信號,反映這些使用者的偏好。此外,請確認您已正確導入最新版的同意聲明模式,或是 TCF。
- 設定 Cookie 的同意聲明:對於須徵得使用者同意的事項,您是否確定在未取得使用者同意前,不會設置任何 Cookie?請注意,我們在網站上放送的非個人化廣告,仍需使用 Cookie 才能正常運作。
- 正確設定同意聲明管理平台:如果您是發布商,請確認已依照 TCF 規定,採用 Google 認證的 CMP。如果使用額外同意聲明,請檢查導入方式是否正確。
對於《歐盟地區使用者同意授權政策》稽核中發現的問題,如要進一步瞭解修正方式,廣告主請按這裡,發布商則按這裡。
什麼是受限制的廣告?
如果您是發布商,而且只透過「受限制的廣告」曝光營利,Google 除了會停止基於廣告個人化目的蒐集、分享或使用個人資料,也會一併停用需要使用本機 ID 的功能,例如展示頻率上限。只有在啟用「程式輔助受限制廣告」時,系統才會使用本機儲存空間,以及專門用來偵測無效流量的 Cookie,協助防範詐欺和濫用行為。請注意,廣告放送技術 (我們的 JavaScript 代碼和/或 SDK 程式碼) 仍會因應使用者瀏覽器及行動作業系統的正常運作,自動快取或安裝。您應根據所在管轄區的當地法律,自行評估應盡的法規遵循義務,包括通知與取得同意聲明的相關要求。如需這項功能的詳細資訊,請造訪 Ad Manager、AdMob 和 AdSense 說明中心。
關於撤銷同意聲明,我需要向使用者說明哪些事項?
根據本政策,您必須告知使用者如何撤銷同意聲明。使用者撤銷同意聲明的方式,必須與一開始提供同意聲明一樣簡單。請提供充足資訊,讓使用者至少能輕鬆存取您的網站或應用程式的廣告控制選項,以修改同意聲明偏好設定。
還有哪些 Google 產品採用本政策?
除了 Google 的廣告和評估產品外,其他 Google 產品也引用了本政策,例如《Google Maps Platform 服務條款》、《YouTube API 服務條款》、《reCAPTCHA 服務條款》以及 Blogger 的相關條款。
本政策所認定的「個人化廣告」包含哪些類型?
個人化廣告能為使用者提供更優質的體驗 (例如提升廣告關聯性),同時也對廣告主與發布商大有幫助。如果系統在挑選廣告時,會根據先前蒐集的資料或歷來資料來判斷,或受到這類資料影響,Google 就會將其視為個人化廣告;相關資料包括使用者先前的搜尋查詢、活動、網站或應用程式造訪記錄、客層資訊或位置。具體而言,指定客層、指定興趣類別、再行銷、指定目標顧客比對名單,或指定在 Google Marketing Platform 上傳的目標對象名單,都屬於這類廣告。詳情請參閱這篇文章。
在稽核程序中,稽核人員將我的同意橫幅標記為不符規定,有什麼最適合的解決方法嗎?
如果我們發現合作夥伴未遵守本政策,我們的首要之務就是協助合作夥伴遵守政策規定。我們的稽核團隊會提供詳細資訊,說明違規情形以及需要採取的措施,幫助您確保網站/應用程式符合政策規範。
為了確保橫幅經過妥善設定,讓使用者可以選擇是否同意,我們建議廣告主與第三方 CMP 供應商合作,或參閱相關的管理同意聲明設定文件,確保 CMP 已與同意聲明模式妥善整合。
我們建議發布商採用 Google 認證的 CMP,並使用這項疑難排解工具,以解決不合規定的問題。
為什麼即使 Cookie 是用於廣告評估等非個人化用途,政策仍規定要取得同意聲明?
無論是 Google 放送的個人化或非個人化廣告,皆會使用 Cookie 或行動 ID 來支援廣告運作,包括控制展示頻率上限及產出匯總廣告報表。根據我們的政策,若使用者所在國家/地區的法律要求使用 Cookie 或行動 ID 須經同意,您就必須取得使用者的同意聲明。
我是廣告主,只在自家網站/應用程式上使用 Google 產品,也必須遵守本政策嗎?
如果您在自家網頁/應用程式上使用 Google Ads 或 Google Marketing Platform 等廣告產品的代碼,就必須遵守 Google 的《歐盟地區使用者同意授權政策》,取得歐洲經濟區、英國和瑞士使用者的同意聲明。我們的政策規定,若要使用 Cookie、行動 ID 或其他本機儲存空間,依法必須取得使用者同意聲明;將使用者個人資料用於個人化廣告 (例如網頁/應用程式中含有再行銷代碼) 時,也同樣需要經過使用者同意。
同意聲明機制/同意橫幅應包含哪些內容?
建議您查看上方檢查清單,有助於您遵守本政策,在採用同意聲明機制/同意橫幅時避開常見錯誤。
同意聲明通知的內容取決於您將資料用於哪些用途 (例如用於個人用途,或是用於您採用的其他服務),因此 Google 政策並未規定您必須向使用者提供哪些選項。
Google 是否要求應用程式使用特定形式的同意授權訊息?
對發布商而言,答案是肯定的。Google 發布商向歐洲經濟區、英國和瑞士使用者放送個人化廣告時,必須採用 Google 認證的 CMP。
對於 Google 廣告主合作夥伴,若涉及歐洲經濟區的流量,廣告主須透過同意聲明模式或 TCF,向 Google 傳送反映使用者偏好的信號。CMP Partner Program 旨在協助廣告主建立及設定同意橫幅。請注意,這份清單僅列出市面上的部分 CMP,Google 並未要求廣告主必須選用該計畫中的 CMP。
合作夥伴應如何選擇要採用哪一家同意聲明管理平台 (CMP) 供應商?
CMP Partner Program 專為廣告主合作夥伴設計,可協助在網頁/應用程式上設定同意橫幅,並支援整合同意聲明模式或 TCF。請注意,這份清單僅列出市面上的部分 CMP,Google 並未要求廣告主必須選用該計畫中的 CMP。即使採用上述任一 CMP,也不代表一定符合 Google 的《歐盟地區使用者同意授權政策》,實際情況仍取決於 CMP 的導入方式,以及向使用者呈現的具體同意授權訊息 (如需詳細指引,請參閱上方的「在實施同意聲明機制時,可參閱下方檢查清單,避免常見錯誤」)。
對於發布商合作夥伴而言,向歐洲經濟區、英國和瑞士的使用者放送個人化廣告時,必須採用已與歐洲互動廣告協會「資訊公開和同意聲明架構」(TCF) 整合的 Google 認證 CMP。
有哪些第三方會收集使用者的個人資料?該如何確認及揭露這項資訊?
許多採用 Google 廣告系統的廣告主和發布商會使用第三方放送廣告,以及評估廣告活動在網站和應用程式中的成效。根據我們的政策,如果有 Google 以外的第三方因為您使用 Google 產品而可能收集、接收及/或運用使用者的個人資料,您必須明確指出這些第三方的身分。
我的網站/應用程式服務據點不在歐洲,是否也必須遵守本政策?
是。只要您使用的 Google 產品在本政策涵蓋範圍內,就必須遵守本政策。本政策僅適用於歐洲經濟區、英國和瑞士的使用者。
我是發布商,但我的廣告活動目標對象不是歐洲經濟區、英國或瑞士的使用者,這樣也必須遵守這項同意聲明規定嗎?
本政策適用於歐洲經濟區、英國和瑞士的使用者。如果您針對這些國家/地區的使用者撤除網站/應用程式上的 Google 服務,就不適用本政策。
本機構對於相關法律有不同見解,並有意採行其他方法揭露資訊及取得使用者同意。我們可以這麼做嗎?
Google 致力於確保在歐洲地區提供的所有服務,都遵守 GDPR (包括納入英國法律的規範)。我們的《歐盟地區使用者同意授權政策》反映了這項承諾,也遵守歐洲資料保護主管機關的指示。儘管合作夥伴對法律的解釋可能有所不同,我們仍要求合作夥伴一律須遵守本政策的規定。我們也持續評估法律和業界做法,據此更新提供的建議和規定。
為什麼必須取得使用者同意聲明才能評估廣告成效?
Google 在評估廣告成效時,必須透過 Cookie 和各種廣告 ID 來提供技術支援。根據現行的線上隱私權法律,在當地法律有所規定的國家/地區中,使用這類技術皆須事先徵得使用者同意。因此,我們的政策規定,您必須依法取得使用者同意聲明,才能提供個人化廣告及評估廣告成效。
我是否要先取得使用者同意聲明才能啟用 Google 廣告主代碼?還是可以之後再徵得同意?
在網頁或應用程式觸發 Google 廣告主代碼前,必須就個人化廣告取得使用者同意;若法律有所規定,使用 Cookie 或其他本機儲存空間也須事先取得同意。
如要使用點擊追蹤程式,也要先取得使用者同意聲明嗎?
如果廣告客戶選用第三方點擊追蹤技術 (也就是在使用者點擊廣告後,將使用者的瀏覽器先導向第三方評估供應商,再導向廣告客戶的到達網頁),則他們必須遵循適用法律使用點擊追蹤程式。Google 為發布商提供的供應商控制項不支援點擊追蹤技術。
我需要保留哪些記錄?
根據 Google 的政策,客戶必須保留同意聲明記錄。該記錄須至少包含以下內容:同意聲明機制中提供給使用者的文字內容和選項,以及使用者確認同意的日期和時間記錄。
我使用的發布商 CMP 明明已經過 IAB 認證,也是Google 認證的 CMP,為什麼仍遭判定為不符合規定?
採用 Google 認證的 CMP 並不代表一定符合 Google 的《歐盟地區使用者同意授權政策》,實際情況仍取決於 CMP 的導入方式,以及向使用者呈現的具體同意授權訊息 (如需詳細指引,請參閱上方的「在實施同意聲明機制時,可參閱下方檢查清單,避免常見錯誤」)。
我已經採用Google 合作夥伴的 CMP,為什麼我的網站/應用程式仍遭判定為不符合規定?
CMP Partner Program 專為廣告主合作夥伴設計,可協助在網頁/應用程式上設定同意橫幅,並支援整合同意聲明模式。即使採用這類 CMP,也不代表一定符合 Google 的《歐盟地區使用者同意授權政策》,實際情況仍取決於 CMP 的導入方式,以及向使用者呈現的具體同意授權訊息。如需更多相關說明,請參閱上方的「在實施同意聲明機制時,可參閱下方檢查清單,避免常見錯誤」,並與 CMP 聯絡。
如果我使用的產品採用 Privacy Sandbox API,是否須遵守本政策?
是。使用 Privacy Sandbox API (包括 Topics、Protected Audience 和 Attribution Reporting) 時,您會存取本機儲存空間。線上隱私權法律並未區分個人和非個人資料,因此無論評估的資料性質為何,都需要取得同意聲明。根據《歐盟地區使用者同意授權政策》,您必須針對這些行為取得有效的使用者同意聲明;其做法與目前在法律要求下,針對廣告個人化及非必要本機儲存空間所採用的同意聲明機制相同。進一步瞭解 Privacy Sandbox。
廣告主需要透過資訊公開和同意聲明架構或同意聲明模式,針對英國和瑞士的使用者向 Google 傳送有效同意信號嗎?
不用,我們並未要求廣告主透過同意聲明模式或資訊公開和同意聲明架構的方式,針對英國或瑞士流量向 Google 傳送經驗證的同意信號。請注意,如果廣告主的流量來自歐洲經濟區 (EEA) 使用者,便需要遵守傳送經驗證同意信號的規定。我們建議您採用 Google CMP 合作夥伴,他們可為您提供實作指引。請注意,這份清單並未詳列所有現有的 CMP,且 Google 不會要求廣告主使用 Partner Program 中的 CMP。
《歐盟地區使用者同意授權政策》適用於哪些類型的本機儲存空間?
根據 Google 長期實施的《歐盟地區使用者同意授權政策》,採用廣告產品的客戶必須依法取得具法律效力的同意聲明,才能使用 Cookie 或其他本機儲存空間。請注意,這項義務的適用範圍並不限於 Cookie 和行動裝置 ID。根據我們對歐洲經濟區 (EEA) 及英國適用法律的理解,這項義務也適用於其他情況,例如將 IP 位址或數位指紋採集技術用於廣告個人化或廣告評估。
我們建議您與法務團隊合作,根據適用的資料保護和線上隱私權法規遵循指南,以及規範本機儲存空間使用行為的《歐盟地區使用者同意授權政策》,深入瞭解您應盡的義務。這包括向使用者提供必要資訊,確保他們清楚瞭解資料可能的蒐集方式與用途。例如,在同意聲明機制/橫幅中向使用者說明,IP 位址將用於廣告個人化或廣告評估 (如適用)。
若您是透過資訊公開和同意聲明架構 (TCF) 向 Google 傳送同意信號,也可以參考這些資源,進一步瞭解 TCF 如何協助您符合規範。
Google 是否會在歐洲經濟區、英國和瑞士境內,將 IP 位址用於廣告評估和廣告個人化?
是。自 2026 年 8 月起,Google 將開始在這些地區推出以 IP 為基礎的廣告評估與廣告個人化解決方案。為支援這些解決方案,Google 會將透過客戶代碼、SDK、HTTP 呼叫、上傳或類似方式收到的 IP 位址,用於廣告評估及廣告個人化。Google 也會更新在 TCF 全球供應商清單中的註冊資訊,登錄 功能 3:「根據自動傳輸的資訊識別裝置」。如要進一步瞭解 Google 如何使用 IP 位址,請參閱《Google 隱私權政策》的這個 頁面。
這項異動涉及哪些資訊公開義務?
本政策更新內容
Google 原版《歐盟地區使用者同意授權政策》已於 2018 年 5 月 25 日更新。為反映英國與歐盟之間的關係發展,我們在 2019 年 10 月 31 日做了些微修改。
2024 年 7 月,我們更新了《歐盟地區使用者同意授權政策》並擴大適用範圍,將瑞士納入其中。
本政策目前沒有其他預定變更,但如上所述,我們會持續評估法律和業界實務,據此更新相關建議和規定。